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      【重點關注】八月起全面禁止現場攪拌砂漿!又一地通知

      更新時間:2021-08-02 09:31:02點擊次數:257次


      近日,株洲市住房和城鄉建設局發布《關于進一步做好禁止現場攪拌砂漿和推廣應用預拌砂漿的通知》,要求:從2021年8月1日,相關地區所有施工工地禁止現場攪拌砂漿;未經批準擅自在施工現場攪拌砂漿的,依照有關規定進行處罰。

      株洲市住房和城鄉建設局

      關于進一步做好禁止現場攪拌砂漿和推廣應用預拌砂漿的通知


      各縣市區住房和城鄉建設局、散裝水泥管理部門,各相關單位:


      為全面貫徹《中華人民共和國循環經濟促進法》、《湖南省散裝水泥條例》,進一步節約資源,保護環境,促進節能減排,提高建設質量和文明施工水平,現就進一步做好禁止現場攪拌砂漿和推廣應用預拌砂漿工作通知如下。


      一、分步推進禁止現場攪拌砂漿工作


      (一)從2021年8月1日,株洲市天元區、蘆淞區、荷塘區、石峰區、經開區所有施工工地禁止現場攪拌砂漿;淥口區應不遲于2022年1月1日開始,禁止施工工地現場攪拌砂漿;其他各縣(市)區建設行政主管部門應根據實際情況,及時制定禁止施工現場攪拌砂漿的實施方案,明確具體時限,嚴格組織實施。


      (二)本通知所稱禁止現場攪拌砂漿,是指禁止利用河沙、山沙(含機制砂)、袋裝水泥、散裝水泥等材料使用人力或者攪拌機具在建設工程現場拌制各類砂漿。


      (三)有下列情況之一的,建設單位可以向市住房和城鄉建設局(市散裝水泥辦公室)申請現場攪拌砂漿:


      1.因建設工程特殊需要,預拌砂漿生產企業無法生產的;

      2.因道路等原因,預拌砂漿無法輸送到施工現場的;

      3.施工現場三十公里以內沒有預拌砂漿供應的;

      4.其它確需在施工現場攪拌的。


      (四)凡按規定應當使用預拌砂漿的建設工程,未經批準擅自在施工現場攪拌砂漿的,由市散裝水泥管理機構依照《湖南省散裝水泥條例》有關規定進行處罰。


      二、規范預拌砂漿生產監督管理


      (一)預拌砂漿生產應當符合湖南省工程建設標準《預拌砂漿生產與應用技術規程》(DBJ/T002-2010)以及國家現行有關強制性標準和規范。預拌砂漿企業應當按照《湖南省預拌砂漿生產企業質量管理規程》要求,建立健全質量管理體系,設立符合各種條件的試驗室。在標準化管理、計量管理、工序控制、質量檢驗等方面嚴格執行有關規定,確保預拌砂漿的質量。預拌砂漿企業應配置檢測數據自動采集系統,且與株洲市預拌砂漿和預拌混凝土質量追蹤與動態監管信息系統聯網。


      (二)預拌砂漿產品實行公示制度,凡符合產品質量標準的預拌砂漿產品,按照《株洲市建設節能產品、裝配式建筑部品部件(材料)公示管理實施細則》予以公示。


      (三)引導預拌砂漿生產企業按照綠色建材標識管理導則的有關規定進行生產線建設和生產,支持企業進行綠色建材星級標示申報。


      (四)預拌砂漿的生產、運輸和使用,應當符合環境保護和城市衛生管理規定。


      (五)預拌砂漿生產企業應當按規定定期向市散裝水泥辦公室報送相關報表。


      三、明確監督管理職責


      (一)市散裝水泥辦公室負責預拌砂漿日常管理工作。組織開展全市建設工地禁止現場攪拌砂漿的監督檢查,對未經批準擅自在施工現場攪拌砂漿的施工企業,責令改正,拒不整改的,依法予以行政處罰。


      (二)市建設工程質量安全監督站負責對施工現場預拌砂漿質量監督管理工作,查驗預拌砂漿進場驗收記錄、抽樣復試、產品備案等文件,并作為建設工程竣工備案資料。


      (三)市建設工程造價管理站負責對預拌砂漿的價格指導,定期發布預拌砂漿的材料價。


      (四)設計單位應當在施工圖設計文件中明確標示使用預拌砂漿要求,并確定其品種和等級。


      (五)施工圖審查部門應當對施工圖設計文件標示使用預拌砂漿情況進行審查,對按規定應當使用預拌砂漿未設計標示的,施工圖設計文件審查不予通過,不予審查備案。


      (六)監理單位負責對預拌砂漿使用情況進行監理,對未按規定使用預拌砂漿和違反有關規定及技術標準,不得簽署同意文件,并要求施工單位和預拌砂漿供應單位改正。


      四、開展宣傳和教育培訓


      充分利用電視、報刊和網絡向全社會積極宣傳預拌砂漿對節能減排、保護環境、確保工程質量、提高施工效率、實現資源綜合利用的重要意義,努力擴大社會影響,營造良好的社會氛圍。定期組織全市預拌砂漿生產企業從業人員開展專業技術培訓。分批、分期對建設施工單位施工人員進行技能培訓。


      五、各縣(市)根據實際情況參照執行。


      株洲市住房和城鄉建設局

      2021年7月8日



      今年全面禁止現場攪拌砂漿

      株洲日報·掌上株洲記者/吳楚 通訊員/雷宗元


      砂漿,這一建筑行業必不可少的材料,在株洲即將迎來重大調整。

      7月15日,記者從市住建局散裝水泥辦公室獲悉,相關文件已于日前印發,明確今年將全面分步推進禁止現場攪拌砂漿、推行使用預拌砂漿。

      如何分步推進?現場攪拌砂漿有何弊端?預拌砂漿市場在哪?

      ▲ 云龍強力新型建材有限公司預拌砂漿生產車間內的原材料儲存倉。記者 吳楚/攝

      【禁令】 

      城市四區8月1日開始禁止

      日前,市住建局印發《關于進一步做好禁止現場攪拌砂漿和推廣應用預拌砂漿的通知》(下稱《通知》),現場攪拌砂漿迎來“倒計時”。
      根據《通知》,從今年8月1日開始,我市天元區、蘆淞區、荷塘區、石峰區、經開區所有施工工地禁止現場攪拌砂漿;淥口區應不遲于2022年1月1日開始禁止施工工地現場攪拌砂漿。
      《通知》還指出,其他各縣(市)區建設行政主管部門應根據實際情況,及時制定禁止施工現場攪拌砂漿的實施方案,明確具體時限,嚴格組織實施。
      《通知》明確,禁止現場攪拌砂漿,是指禁止利用河沙、山沙(含機制砂)、袋裝水泥、散裝水泥等材料使用人力或者攪拌機具在建設工程現場拌制各類砂漿。
      此外,根據《通知》,因建設工程特殊需要而預拌砂漿生產企業無法生產、因道路等原因預拌砂漿無法輸送到施工現場的、施工現場三十公里以內沒有預拌砂漿供應的建設單位,可向市住建局散裝水泥辦公室申請現場攪拌砂漿。
      凡按規定應當使用預拌砂漿的建設工程,未經批準擅自在施工現場攪拌砂漿的,由市散裝水泥管理機構依照《湖南省散裝水泥條例》有關規定進行處罰。

      【科普】 

      砂漿到底為何物?

      砂漿是什么?
      建筑砂漿歷史淵源已久,從有建筑物開始就有礦物灰漿使用,硅酸鹽水泥問世后水泥砂漿和混合砂漿得到了廣泛應用。
      如果把鋼筋混凝土比作建筑骨骼,那砂漿就是肌肉和皮膚。在現代工程建設中,砂漿的用量僅次于混凝土。
      簡單來說,砂漿是用于砌筑、抹面以及地面等工程的一種建材,具有找平、黏附、防水、保溫等各種功能。在以往的傳統作業中,砂漿是在施工現場攪拌而成,工人將石粉、沙、水泥等材料攤在地上或者容器中,加水攪拌之后就可使用。
      傳統生產方式粗放、低成本、操作簡便,但,由于現場攪拌隨意性強,極易產生噪音及揚塵污染,質量也無法有效控制。而且原材料消耗大、浪費多,又容易產生建筑垃圾。
      一方面,百姓對“綠色生活”要求越來越高;另一方面,巨額體量的建筑業轉型升級腳步日益加快。
      于是,預拌砂漿應運而生。
      預拌砂漿的生產、運輸、使用過程處于密閉狀態,基本解決了水泥、砂石運輸、堆放等攪拌和搬運過程中的粉塵揚塵、質量不可控等問題,屬于綠色節能建筑材料。
      據測算,與現場攪拌砂漿相比,每噸預拌砂漿平均可節約水泥43公斤、石灰34公斤、沙子50公斤,利用粉煤灰85千克。從能耗計算,可節約標煤17.5千克,減少二氧化碳排放115千克。
      “推廣預拌砂漿這一綠色建材是推進生態文明建設和落實住建領域碳達峰碳中和的重要舉措,是實現城鄉建設綠色發展和建筑業轉型升級的必然途徑?!笔凶〗ň窒嚓P負責人表示。
      這一產品,被寄予厚望。

      【趨勢】 

      預拌砂漿推廣力度逐年遞增

      2016年,省經信委前總工程師安可在接受媒體采訪時算了筆賬:一個城市的建筑工地如果全部使用預拌砂漿,以每年2000萬平方米的建筑規模測算,則每年可以節約水泥近20萬噸,節約標煤7.88萬噸,減少粉塵排放5000多噸,帶動散裝水泥使用率提高七到八個百分點,年綜合效益超過1.3億元。
      事實上,早在上個世紀80年代,我國就開始了預拌砂漿技術研究。但直到90年代末期才開始具有一定規模的預拌砂漿生產企業。
      2010年,湖南省就發布《關于進一步做好城市禁止現場攪拌砂漿工作的通知》。2013年,住建部發布的《綠色建筑行動方案》中,提出“大力發展預拌砂漿”,首次將這一建筑材料推廣上升到國家戰略層面。
      此后至今,多個省部級文件中,都給足了預拌砂漿地位。2016年新修訂的《湖南省散裝水泥條例》,又再次完善預拌砂漿推廣體系。
      近年來,株洲也先后出臺了《株洲市預拌砂漿和預拌混凝土管理辦法》和《株洲市預拌砂漿行業發展規劃(2018—2022年)》,分別對禁止現場攪拌砂漿及推廣預拌砂漿給出方案。
      預拌砂漿分為干混砂漿和濕拌砂漿,干混砂漿屬于國家重點推廣的新型建材產品,它是由專業生產廠家生產,只須在工地加水攪拌均勻即可使用。濕拌的自有特性和穩塑劑的作用,任何環節不會產生離析導致砂漿本身的質量問題。
      “采用包裝好的預拌砂漿,除了避免環境污染外,也給施工工人創造整潔的作業環境。另外,預拌砂漿的產品門類很多,還可以根據用戶需求開發功能性產品?!笔凶〗ň稚⒀b水泥辦公室相關負責人介紹。

      【市場】 

      本土產業仍在起步期

      7月15日上午10點,云龍示范區,云龍強力新型建材有限公司生產車間內,一條生產線正在有序運轉,一年可生產60萬噸預拌砂漿。這是我市目前首條干混預拌砂漿生產線。
      河西的第四代建筑施工現場一派繁忙,工地所用的砂漿,是來自本土企業湖南五建筑工的生產的濕拌預拌砂漿。
      本土供應及應用正在逐步打開。市住建局散裝水泥辦公室提供的數據顯示,過去五年來,砂漿需求漲幅高的一年達到了25%,去年市場需求量突破100萬噸。
      在政策護航下,不難預見,預拌砂漿市場需求還將進一步擴大。然而,整體來看,目前本土預拌砂漿市場存處于培育初期,依舊存在“成長的煩惱”。
      價格成為只“攔路虎”。多位建筑施工方人士表示,預拌砂漿比現場攪拌貴了至少20%,而且隨著砂石等原材料上漲,砂漿價格也在一路上漲。
      觀望情緒仍在彌漫。諸位業內人士都很清楚預拌砂漿的優點,事實上除了價格之外,他們基本全部認同大勢所趨。但是,目前株洲的預拌砂漿生產能力太弱,一條生產線不足以滿足需求。
      好在,這一尷尬有望得到緩解。記者獲悉,除了已經投產的云龍強力新型建材有限公司及湖南五建筑工外,為了滿足預拌砂漿需求,目前全市還有3家生產基地基本建成,總設計產能180萬噸。

      【未來】

      嚴格準入、控制總量、合理布局

      隨著株洲新型城鎮化建設提速、產業轉型升級加快,預拌砂漿這一建筑施工基礎材料還將得到大量運用。
      市場一片藍海,株洲如何“搶灘”?翻開《株洲市預拌砂漿行業發展規劃(2018—2022年)》(下稱《規劃》),可管窺一二。
      《規劃》指出,多年來,株洲綜合實力持續增強、園區建設加快、各項產業轉型升級戰略快速推進、工業集聚效應凸顯、城鎮化推進等發展態勢,已經具備發展預拌砂漿的產業基礎。同時,經濟、人口、城市規模增長為預拌砂漿的發展提供了動力。
      針對行業起步初期可能出現的惡性競爭、產品質量良莠不齊、產能過剩等現象,《規劃》也給出方法。
      明確布局原則,將根據我市未來五年經濟發展進程和基礎建設需求,對市場預拌砂漿實際需求量進行綜合考慮,合理規劃產能布局,嚴格準入、控制總量,指導企業嚴格執行國家有關校準和地方相關技術和環保要求,制定相應的技術規程,建立完善的質量控制體系,確保質量預拌砂漿產品質量。
      行業發展離不開人才,株洲預拌砂漿行業起步晚,行業技術水平、管理水平有待提高。對此,《規劃》明確,創造有利條件,多渠道、多形式開展相關人員的培訓。
      “生產設備、化驗室配置、生產技術人員管理水平、從業人員素質等軟件方面,一定要高標準配置,做出品牌?!笔凶〗ň窒嚓P負責人認為,在此基礎上,才能研發高附加值、技術含量高、效益好的特種砂漿,早進入市場早形成規模。
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